Sobre la fijación de cuotas para la inmigración laboral

A partir del 2007 fue introducida la fijación de cuotas para la inmigración laboral. El procedimiento de la formación de las cuotas para el empleo de mano de obra extranjera en la Federación de Rusia fue confirmado por la Resolución Nº 783 del Gobierno de Rusia del 22 de diciembre de 2006, «Normas para la determinación por los organismos del ejecutivo del poder estatal de la necesidad de captación de trabajadores extranjeros y de la formación de cuotas para el ejercicio por ciudadanos foráneos de actividad laboral en la Federación de Rusia».

Según este procedimiento, las compañías rusas contratistas deben, a más tardar el 1º de mayo de este año, presentar a la comisión interdepartamental de gobierno la solicitud sobre el empleo de trabajadores extranjeros para el año siguiente. Sobre la base de estas solicitudes se forma el volumen de vacantes necesarias y se determina la necesidad general de fuerza laboral extranjera para el año que viene. El número definitivo se establece por la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia. El gobierno establece las cuotas, separadamente, para los inmigrantes laborales de países con los que rige el régimen de visados, y de los países contiguos.

De conformidad con el artículo 18.1 de la Ley federal «Sobre la situación jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia» (en la redacción del 2009), el Gobierno de Rusia está facultado para establecer cuotas para la entrega a los ciudadanos extranjeros, que llegaron a Rusia, dentro del procedimiento de exención de visado, los permisos de trabajo, tanto en el territorio de uno o de unos cuantos miembros de la Federación de Rusia, como en todo el territorio del país. Estas cuotas, de conformidad con la ley, pueden establecerse tomando en cuenta las profesiones, especialidades, calificación de los ciudadanos extranjeros, así como otros criterios económicos y sociales. Deben tomarse también en cuenta las particularidades regionales del mercado del trabajo. El alcalde de Moscú, Yuri Luzhkov, ha destacado más de una vez que, la fijación precisa de una cuota de fuerza laboral extranjera para la capital es útil tanto desde el punto de vista económico como social.

En el año 2010 fue asignada a Moscú una cuota de 200 mil personas de mano de obra extranjera.

El procedimiento de obtención de permiso de trabajo fue refrendado por la Resolución Nº 681 del Gobierno de Rusia del 15 de noviembre de 2006, la que establecía las Normas de entrega de permisos para la realización por ciudadanos extranjeros de una actividad laboral temporal en Rusia. La compañía rusa, antes de dirigirse al Servicio Federal de Inmigración, o a su organismo territorial por permisos de trabajo para extranjeros, debe dirigirse al organismo territorial de empleo de la población y presentar las informaciones sobre las necesidades de trabajadores y de la existencia de plazas laborales libres. Asimismo, un mes antes de la presentación de documentos al Servicio Federal de Inmigración, o a su organismo territorial, la compañía debe presentar la información sobre las necesidades de trabajadores en el organismo territorial de empleo de la población, del lugar de ubicación de la compañía. Sobre la base de los datos presentados, el organismo de empleo forma un registro y envía los datos de la petición al Servicio Federal de Inmigración, cuando la compañía presenta la solicitud de permisos de trabajo.

El Servicio Federal de Inmigración puede negar la oficialización del permiso en caso de que la compañía no se haya dirigido al servicio de empleo de la población. O si la compañía se dirigió al servicio de inmigración, un mes antes de haberse dirigido al servicio de empleo. Y si durante ese mes le fue negada la vacancia a un ciudadano ruso, enviado del servicio de empleo, por una solicitud para un ciudadano extranjero.

Actualmente, las cláusulas de la legislación en la esfera de la captación de fuerza laboral extranjera no han recibido aún la continuación suficiente en las actas normativas gubernamentales, y en la práctica no se aplican plenamente. Las complicaciones que tienen tas compañías con la captación de especialistas extranjeros cualificados, y la situación con la determinación de las cuotas, dificultan a veces en general la salida al mercado de nuevas compañías con la participación de capital extranjero.

Es posible que, en el futuro, el sistema de cuotas reemplace el monitoreo del mercado del trabajo: el servicio de empleo deberá determinar si el mercado necesita el trabajo de un especialista de una profesión concreta: si se recibe el permiso del servicio de empleo, el contratista podrá oficializar de inmediato al trabajador necesario. Hoy en día continúa la actividad de la firma, con países de la CEI (Red.: Comunidad de Estados Independientes), de acuerdos bilaterales que regulan la inmigración liberal, se inventan criterios sobre la formación de los sistemas componentes del conjunto orgánico, incluida la creación del Banco de datos de vacantes, y el aseguramiento del acceso a este de ciudadanos extranjeros.

En el sitio del Departamento del Trabajo y de empleo de la ciudad de Moscú  es posible encontrar la información sobre el procedimiento de entrega, por los organismos del servicio estatal de empleo de la población del miembro de la Federación de Rusia, las conclusiones sobre la captación y empleo de trabajadores extranjeros, así como las razones de la negativa en la entrega de tales conclusiones y otras informaciones sobre el tema.