Relations internationales de Moscou

Moscou a toujours joué un rôle particulier dans l’histoire de la Russie. Capitale de la Grande-principauté de Moscou et ensuite de l’Etat russe, Moscou se présente à l’heure actuelle comme une métropole moderne, dynamique et en plein développement, un centre de la vie économique et culturelle du pays, un acteur important impliqué dans les grands enjeux globaux. Quand il s’agit des expériences de Moscou et de moscovites en ce qui concerne les contacts avec d’autres villes et pays, on pense toujours à la connaissance, l’enrichissement et la compréhension mutuels.

Aujourd’hui Moscou entretient des contacts réguliers avec plus de cent cinquante villes et régions étrangères, tout en développant la coopération économique avec deux cents trois pays du monde.

Elargir les liens de partenariat avec les pays de la Communauté des Etats indépendants et les pays baltes reste un des axes prioritaires des activités internationales du Gouvernement de Moscou. En 2008 la capitale russe a signé les programmes triennals de coopération avec le Parlement de la ville de Riga, les mairies de Vilnious et de Tallinn. Des échanges intenses sont effectués avec les capitales et certaines régions du Kazakhstan, de la Biélorussie et de l’Ukraine, et dans le cadre des commissions intergouvernementales — avec l’Azerbaïdjan, l’Arménie et le Kirghizistan.

En ce qui concerne des partenaires européens, ces dernières années les relations les plus actives se développent avec Berlin, Vienne, Athènes, Paris, Prague, Genève, Düsseldorf, Sofia, ainsi qu’avec certains Länder allemands, tels que la Bavière, le Bade-Wurtemberg, la Hesse, la Phénanie-du-Nord-Westphalie, le Brandenbourg. Moscou a signé les programmes de coopération avec Athènes, Vienne, Cracovie, Düsseldorf, Gênes, Région de Bruxelles-Capitale, et les protocoles de collaboration dans les domaines culturel, social et de l’enseignement professionel avec Berlin. En 2008 la capitale russe a renoué les contacts avec Bucarest, et a organisé les Journées de Moscou à Prague, à Cracovie, à Sofia, en Transnistrie, les Présentations économiques à Vienne, à Düsseldorf, en Bavière et en Hesse. En tant que l’Hôte d’honneur, Moscou a participé avec succès aux Fêtes de Genève. De son côté, la capitale de Russie a accueilli les Présentations économiques de Vienne, de Bavière, de Hesse et de Düsseldorf.

Quant aux contacts avec l’Asie et le Moyen Orient on assiste au développement considérable des relations avec Pékin, Hanoï, Djakarta, Tel-Aviv, Rabat. Ont été signés le Programme de coopération entre le Gouvernement de Moscou et le Gouvernement de Djakarta, l’Accord sur la création des centres d’affaires et de culture entre Moscou et Hanoï.

Un nouveau partenariat a été établi dans l’Amérique du Sud avec la capitale vénézuélienne Caracas. Ont été également poursuivis les échanges avec d’autres capitales sud-américaines, telles que Quito, la Havane, La Paz et Bogota.

L’année 2008 a été marquée par l’augmentation des contacts de haut niveau : le Maire de Moscou s’est rencontré avec les présidents de la Bulgarie, du Vietnam, de Chypre, de la Corée, de la Tchéquie, le sultan d’Oman. Se sont tenus les pourparlers avec les dirigeants d’Athènes, Berlin, Vienne, Prague, Cracovie, Caracas, Leipzig, Bucarest, Gênes, Tel-Aviv, Jérusalem, Rabat, Djakarta, Brandenbourg, Bavière, Flandre, Australie-Occidentale.

Les actions des autorités moscovites visant le soutien aux compatriotes russes, habitant à l’étranger, a été dés le début un axe majeur de la coopération internationale. La Maison des compatriotes de Moscou et le Conseil international des compatriotes russes, chef de file dans le domaine de la consolidation du “ Monde russe ”, prennent toujours une part active dans les manifestations lancées par la Ville de Moscou. Le Gouvernement de la capitale russe a adopté également un nouveau Programme d’action à moyen terme sur les mesures de soutien aux compatriotes à l’étranger pour 2009—2011.

Moscou est la seule ville du monde, qui a conclu un accord de coopération avec l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO). En 2008 la capitale de la Russie a adhéré à l’Organisation des villes du patrimoine mondial et a participé aux réunions de Cités et Gouvernements Locaux Unis. En mai 2009 Moscou a accueilli le Conseil d’Administration de l’Association mondiale des grandes métropoles “ Metropolis ”.

Les Maisons de Moscou, fonctionnant à Riga, Sébastopol et Erevan, se sont montrées un élément important de l’influence culturelle russe, de la promotion de l’image de Moscou et du soutien des compatriotes à l’étranger. Dans la perspective, des centres d’affaires et de culture devraient ouvrir à Bichkek, Kichinev et Donetsk.

Les relations économiques extérieures commencent à jouer un rôle de plus en plus croissant dans la vie économique et sociale de Moscou et de la Russie en général. La capitale russe devient de plus en plus souvent initiateur des contacts avec les autorités publiques concernées des pays, régions et villes étrangers dans les domaines économique, industriel, scientifique et technique. En 2008 ont été approuvés les programmes d’action et de réalisation de projets dans la sphère de l’industrie, de l’énergie, du commerce, des transports, de la santé publique, des PME et de l’éducation avec la Pologne, la Serbie, la Tchéquie, la Slovaquie et la Grèce.

En 2008 le Gouvernement moscovite a achevé la réalisation du projet commun avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) “ Favoriser l’élaboration et la mise en place du système pour le soutien des exportations et l’attraction des investissements “ Initiative d’exportation de Moscou ” pour créer les portails-web “ Portes aux investissements à Moscou ” et “ Portail des informations sur le commerce extérieur ”, qui disposent d’une liaison directe avec les ressources d’information des structures concernées de l’ONU. Avec la participation de la Chambre de commercre et d’industie de Moscou on a instauré une Agence pour le soutien des exportations et des investissements de Moscou (ASEIM), dont la tâche est d’accorder aux entreprises de Moscou une assistance d’information et de consultation dans le domaine des relations économiques extérieures. Le travail visant à développer les échanges entre l’ASEIM et les centres pour le commerce et l’industrie au sein des Maisons de Moscou à l’étranger est actuellement en cours.

Le commerce extérieur est un élément clé des relations économiques extérieures de Moscou. Pendant les six premiers mois de 2009 les entreprises et les organisations, présentes à Moscou, ont effectué des opérations export-import avec compagnies des 183 pays du monde. Le chiffre d’affaires export de Moscou à l’issue du premier semestre de 2009 s’est élevé à 68,7 milliards de dollars, y compris le volume du commerce de biens représentant 67 milliards de dollars. La chute de plus de 50% par rapport à la même période de 2008 est une repércussion de la crise financière mondiale, qui a exercé une influence particulièrement significative sur le commerce extérieur russe en raison de sa dépendance générale de la conjoncture du marché des combustibles fossiles.

Les importations de biens a Moscou ont baissé de 42,1% pour s’élever à 30,3 milliards de dollars (les importations russes se sont contactées de 42,4%). Le secteur du commerce de services, offerts à Moscou, n’a cessé d’accroitre : l’export et l’import de services ont augmenté respectivement de 25,8% (jusqu’à 0,93 milliards de dollars) et de 51% (jusqu’à 0,74 milliards de dollars), mais à cause de son volume relativement petit par rapport au secteur du commerce de biens, cette hausse n’a influencé le chiffre total que d’une manière insignifiante.

A l’issue du premier semestre de 2009, le nombe de pays-acheteurs des biens, fournis par des entreprises enregistrées à Moscou, s’est monté à 134. Les biens du secteur des combustibles et de l’énergie représentent plus de 87,7% ou 32,2 milliards de dollars dans le volume total des livraisons à l’export (chute de 61% par rapport à la même période de 2008).

A l’issue des six premiers mois de 2009, parmi les plus importants groupes de biens dans les exportations moscovites, sauf le secteur de l’énergie et de la production de combustibles et carburants, on peut citer :

• équipements mécaniques — 1, 343 milliards de dollars (baisse de 34,5%)
• denrées et matières premières — 790,4 millions de dollars (hausse de 150%)
• chimie, caoutchouc — 714,9 millions de dollars (baisse de 38,5%)
• transformation des métaux — 262,9 millions de dollars (baisse de 40,2%)

Les biens sont fournis à Moscou par les 173 pays.Sur le plan régional la baisse des achats la plus faible, s’élevant à 39,4%, caractérise le commerce entre la capitale russe et les pays de l’Union Européenne.Comme auparavant, l’UE occupe la première place suivant tous les indices de vente absolus. La part européenne dans les importations moscovites représente 49,5%. Parmi les premiers cinq pays, qui ont approvisionné Moscou en articles de consommation et production dans le premier semestre de 2009, on peut voir la Chine (4,32 milliards de dollars), l’Allemagne (3,83 milliards de dollars), le Japon (2,33 milliards de dollars), la France (2,16 milliards de dollars) et l’Italie (1.66 milliards de dollars).