Aide aux "familles en difficulté" et aux sans-abris

La politique sociale qui vise notamment le soutien aux familles et aux enfants, est l’un des objectifs majeur de la ville de Moscou. Le Gouvernement et les députés de la ville à la Douma supportent de façon permanente le système de soutien social aux familles à faibles revenus et tentent d’introduire de nouvelles garanties économiques et sociales à travers l’adoption de lois spécifiques et de différents programmes ciblés. Le soutien social commence dès la grossesse de la future maman et s’étend jusqu’à la majorité de l’enfant. Outre les versements au niveau fédéral (une allocation exceptionnelle est versée à la maman pour la grossesse et l’accouchement puis après la naissance, l’allocation devient mensuelle afin d’assurer les soins de l’enfant), il existe 30 types d’allocations et de versements compensatoires à Moscou financés par le budget de la ville qui sont attribués à certaines catégories de familles, notamment celles avec enfants.

Les allocations compensatoires pour les familles qui ont des enfants ont été introduites progressivement dans la ville et sont versées aux catégories de famille qui en ont le plus besoin: familles nombreuses, monoparentales, familles dont les parents sont étudiants, familles avec enfants invalides et quelques autres cas. Ces versements sont évalués en fonction des dépenses réelles des familles : en fonction des frais d’alimentation de l’enfant, des frais d’achat de produits et articles divers dont il a besoin ainsi que les frais de logement, les charges communes et le téléphone.

Aujourd’hui plus de 310.000 familles perçoivent des versements compensatoires (ce qui concerne 415.000 enfants). L’allocation mensuelle par enfant s’adresse uniquement aux familles à faibles revenus. Les enfants de familles monoparentales, de parents portés disparus ou appelés au service militaire, ou encore les enfants de familles normales mais dépourvues de moyens, perçoivent des allocations spécifiques. Les familles nombreuses avec 3 enfants ou plus, y compris les familles ayant adopté, jusqu’à ce que l’enfant atteigne l’âge de 16 ans, disposent d’un statut particulier de protection sociale. Pour les familles nombreuses des allocations complémentaires sont attribuées et les familles qui comptent 10 enfants et plus se voient octroyer d’autres avantages. Des versements spécifiques et des allègements existent pour les familles avec un enfant invalide.

Le système de protection sociale de la ville dispose d’un réseau de succursales dédié aux enfants dans les centres de services sociaux. Des denrées alimentaires, des vêtements et des chaussures y sont délivrés gratuitement ; on y organise des sorties et des vacances pour les enfants mineurs. Un ensemble d’établissements à Moscou accueille les mineurs ayant besoin de se réinsérer socialement. L’ouverture et la flexibilité dans le choix de la forme de réinsertion sont les principes de ce système. Les enfants vivent dans des centres de réinsertion dans des conditions proches de celles qu’ils auraient dans tout foyer familial, suivent un programme individuel adapté et sont suivis par des psychologues. Ils peuvent y acquérir les pratiques d’une vie équilibrée, qui leur seront indispensables dans leur vie future ; ils peuvent également découvrir différentes professions, s’orienter et choisir une formation pour leur avenir. Dans les centres de réinsertion sociale et d’hébergement, les enfants mineurs entre 3 et 18 ans sont accueillis 24h / 24.

Le Gouvernement de la ville de Moscou garantit l’aide indispensable aux enfants sans abri, en situation de vie difficile, sans tenir compte de leur lieu d’habitation ni de la situation financière de la famille et des raisons pour lesquelles ils ont quitté le foyer familial. Une banque de données des enfants mineurs sans-abri et abandonnés qui se trouvent sur le territoire de la ville, est régulièrement mise à jour, (la base de données GRIS), (Gorodskaya Raspredelionaya Informatsionnaya Sistema po utchetu i identifikatsii bezprizornikh i beznadzornikh ditey, Système d’Information Etendue de la Ville pour l’enregistrement et l’identification des enfants abandonnés et sans-abri, NDT). A présent dans cette base de données, on peut trouver des informations sur plus de 15.000 mineurs en situation difficile. Grâce aux années de travail des différents centres sociaux, la population de la ville commence à être plus confiante et respectueuse envers la question de la réinsertion sociale : s’il y a encore quelques années, les enfants et les adultes ne faisaient pas de demandes d’aide, aujourd’hui, ils savent à qui s’adresser pour l’obtenir et il est de plus en plus rare que les gens tentent de se sortir seuls de situations difficiles.

Pour que le droit de l’enfant à vivre et être élevé dans une famille soit respecté, des groupes de familles d’accueil se créent dans les centres de réinsertion et les hôtels sociaux. Dans la ville une équipe mobile travaille 24h/24 et apporte de l’aide d’urgence aux enfants mineurs et au titre d’un projet commun avec l’UNICEF, "la ligne rouge" est active pour la recherche d’enfants mineurs disparus.

Le travail avec les enfants peut s’effectuer au sein même de la famille (ils n’en sont pas systématiquement retirés). Dans ce domaine, les spécialistes des établissements portent leur attention non seulement sur les enfants mais aussi sur leurs parents et sur les membres de la famille. Le rétablissement des relations parents-enfants, l’aide à une sortie définitive de situations difficiles permettent de lever la pression psychologique qui pèse sur la famille.