Адресная инвестиционная программа столицы в действии

В условиях кризиса власти Москвы приняли решения, которые позволили сохранить всю социальную программу города, не уменьшив объемы строительства и ввода в эксплуатацию социально значимых объектов. Адресная инвестиционная программа на 2009 г. выполняется в полном объеме в соответствии с принятыми решениями.

На 2009 г. лимит капитальных вложений по Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы был предусмотрен в сумме 157 млрд. руб., из которых 61 млрд. руб. направлен на жилищное строительство. За 8 месяцев 2009 г. выполнено работ на 94 млрд. руб., это 63% от капитальных вложений. Профинансировано выполненных работ на 86 млрд. руб. Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2009 г. финансируется 1952 объекта по 14 целевым программам. Все объекты со сроком ввода в 2009 г. обеспечены лимитами финансирования капитальных вложений.

Всего за 8 месяцев Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы были подготовлены и проведены 402 процедуры размещения городского заказа по объектам городской инвестиционной программы капитального строительства 2009 г. на общую сумму 59 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств, полученная по итогам 8 месяцев 2009 г., составила 5,4 млрд. рублей относительно начальной (максимальной) стоимости контрактов. В среднем на 8,25% снижена стоимость строительства объектов. Сэкономленные деньги будут направлены на строительство других объектов. В настоящее время торги по объектам Адресной инвестиционной программы 2009 г. практически завершены. В 4 квартале 2009 г. предусматривается проведение процедур размещения городского заказа по объектам Городской инвестиционной программы капитального строительства на 2010 г.

За 8 месяцев введено в эксплуатацию: 39 жилых домов общей площадью 325 тыс. кв. м; 4 объекта здравоохранения, 10 школ, 18 детских садов, 17 ФОКов. Кроме того, до конца 2009 г. будет введено: 32 жилых дома общей площадью 399,7 тыс. кв. м, 5 объектов здравоохранения, 9 школ, 11 детских садов, 9 ФОКов.

В 2009 г. заключен 331 государственный контракт, всего заключен и действует 1681 государственный контракт. Особое внимание было обращено на обеспечение исполнения обязательств по заключаемым государственным контрактам. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определены четыре вида обеспечения: залог денежных средств, банковская гарантия, страхование ответственности и договор поручительства. Департамент отказался от страхования ответственности как вида обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, так как судебная практика взаимоотношений со страховыми компаниями доказала невозможность получения страхового возмещения при наступлении страховых случаев.

Ни одна из страховых компаний не возместила убытки, которые нанесли городу подрядчики несвоевременным вводом объектов в эксплуатацию, ссылаясь на «нестраховой случай». Теперь из всех конкурсов исключены гарантии страховых компаний, и любой подрядчик должен предоставить в качестве обеспечения либо банковские гарантии, либо деньги, либо договор поручительства. На рынок пришли более солидные подрядчики, которым можно доверять выполнение государственного заказа. В 2008 г. были предъявлены претензии 25 компаниям, в 22 случаях были получены штрафные выплаты. Сумма штрафов составила от 1 млн. до 4–5 млн. рублей — в зависимости от сроков задержки ввода объекта в эксплуатацию.

Кризис ощутимо повлиял на количество участников конкурсов, усилилась конкурентная борьба за городской заказ. Вместо 3–4 претендентов, как это было в прошлые годы, в 2009 г. зафиксировано максимальное число — 21 претендент на один объект. Участились случаи выхода на конкурс недобросовестных подрядчиков, которые прибегают к подделке конкурсной документации. Выявлены случаи подделывания лицензии, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и даже банковских гарантий. Все материалы по таким случаям передаются на рассмотрение в правоохранительные органы, уже возбуждено четыре уголовных дела.

Решение города отказаться от покупки жилья в рамках инвестиционных программ и осуществление капитальных вложений в рамках Адресной инвестиционной программы позволяют поддерживать строительный комплекс города, обеспечивать рабочие места, заработные платы и успешно выполнять социальную программу Москвы.