Имущественно-земельные отношения

В сферу имущественно-земельных отношений в Москве включаются следующие виды деятельности, связанные с:

• землеустройством и землепользованием;
• арендой и управлением объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности города, главным образом зданий и помещений в жилом и нежилом фонде;
• приватизацией, арендой и доверительным управлением предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• управлением пакетами акций долевого участия города в уставных капиталах акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов.

Решение этих вопросов, связанных с вышеуказанными видами деятельности, находятся в ведении Комплекса по имущественно-земельным отношениям города Москвы, в который входят два департамента: Департамент имущества города Москвы и Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Это направление деятельности является одним из наиболее важных в работе отраслевых органов исполнительной власти, так как, с одной стороны, оно затрагивает экономические интересы практически всех хозяйствующих субъектов, а с другой, — служит одним из основных источников неналоговых поступлений в бюджет города.

Основными направлениями в работе Департамента имущества города Москвы как представителя собственника — города Москвы в плане дальнейшего совершенствования системы управления собственностью являлись следующие:

• существенное повышение доходности использования и управления собственностью города;
• увеличение рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы;
• капитализация акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города, за счет их вывода на фондовый рынок.

В последние годы Департамент имущества города Москвы осуществлял на практике политику Правительства Москвы по увеличению доходов от использования принадлежащего городу нежилого фонда, главным образом за счет полного перехода на аренду нежилых помещений по рыночным ставкам, с сохранением ранее предоставленных льгот отдельным категориям арендаторов.

Москва является не только столицей Российской Федерации, но и самостоятельным субъектом земельно-имущественных отношений. В соответствии с Конституцией РФ и Уставом г. Москвы земельная собственность, находящаяся в управлении города, подразделяется на два основных вида:

• федеральная земельная собственность на территории субъекта Федерации, являющаяся государственной собственностью Российской Федерации — земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения и помещения, в которых размещены органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Пенсионный Фонд Российской Федерации и т. п.;
• государственная земельная собственность субъекта Федерации города Москвы.

Наиболее широко практикуемой формой землепользования в Москве является долгосрочная аренда земельных участков, на которых находятся строения жилого и нежилого фонда.

Всеми вопросами, связанными с арендой земли в Москве, занимается Департамент земельных ресурсов города Москвы.

В связи с изменениями федерального законодательства регулирующего выкуп участков земель, на которых расположены приватизированные предприятия, в Москве активизировались продажи земельных участков в собственность. Однако при этом сохранялся в действии главный принцип, который в последние годы всегда отстаивало Правительство Москвы: если приватизированное предприятие продолжает функционировать без изменения профиля своей основной деятельности и сохраняет рабочие места, то оно может претендовать на выкуп земли, на которой расположено, за 20% от кадастровой стоимости. Так, например, это позволило кондитерскому холдингу «Красный Октябрь» (Москва) приобрести свой участок земли всего за 180 миллионов рублей. В то же время инвестору, который намерен избавиться от существовавшего производства и перепрофилировать использование участка земли, придется выкупать его по 100% кадастровой стоимости. Такой подход помогает городу сохранять рабочие места и развивать промышленное производство.